順德區關于推進“機器代人”計劃 全面提升制造業競爭力實施辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實國務院和省委、省政府關于加快推進信息化和工業化深度融合（以下簡稱“兩化”深度融合）的戰略部署，深化順德“國家級裝備工業兩化深度融合暨智能制造試點”，推進智能裝備與工業自動化技術在傳統制造業中的應用，領銜打造珠三角西岸機械裝備制造業產業帶核心區，全面提升順德制造業綜合競爭力，加快產業升級轉型，根據國家《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013－2018年）》（工信部信[2013]317號）和廣東省《大力發展智能制造 推進“兩化”深度融合 加快產業轉型升級專項行動計劃（2014－2015年）》（粵經信信息[2014]109號）的要求，制定本辦法。
第二條 本辦法指導思想為：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，著眼轉變經濟發展方式，以促進工業轉型升級、提高區域競爭力為主攻方向，依托制造業強區優勢，順應新一輪科技革命發展潮流，實施“機器代人”專項行動計劃，以“機器紅利”優化生產資源配置，推動生產過程信息化、自動化和智能化，加快建設智慧工廠；強化市場需求對智能制造產業發展的拉動作用，大力發展智能裝備和工業機器人產業，激發經濟增長新動力，加快實現“順德制造”向“順德智造”轉變。
第三條 工作目標。通過五年努力，將我區打造成為全國信息技術改造提升傳統產業示范區、智能裝備與機器人產業集聚區、珠三角西岸機械裝備產業帶核心區，推動智能制造應用蓬勃發展。到2018年：
——智能制造技術改造提升傳統制造業取得新突破。利用智能制造技術改造傳統制造型企業300家，建立兩化融合貫標試點示范企業50家，深化實施“百家企業智能制造”工程，全區培育發展智能制造應用示范企業200家以上。
——優勢傳統產業競爭力大幅提升。通過實施“機器代人”計劃，每年引導制造企業完成技術裝備投資總額30億元以上，實施項目勞動生產率、土地產出率、產品合格率均得到有效提升，生產用工、單位產出能耗、產品成本明顯降低。
——構建智能制造公共服務平臺。完成建設智能制造公共技術創新服務平臺不少于10家，應用推廣平臺不少于5家。
第二章 支持范圍和方式
第四條 主要支持范圍：
（一）利用智能制造技術改造提升傳統產業。鼓勵家電、機械、家具、紡織服裝、包裝印刷、建材、五金照明、汽車配件、精細化工、生物醫藥等行業的制造型企業通過智能裝備、成套自動化生產線等技術改造更新技術裝備和設備。推廣智能裝備與工業機器人應用，在每個行業中選取不少于30家企業開展改造示范。
（二）“一鎮一業”推動各鎮街特色產業改造提升。推進數控一代機械產品創新應用示范區、示范鎮的建設。針對各鎮街現有優勢產業，鼓勵和支持有條件的鎮街選擇1個重點傳統產業進行整體改造提升，全區選擇不少于5個鎮街主導產業打造傳統產業整體提升基地，通過區鎮聯動方式加大扶持力度，支持產業重點平臺、共性技術服務和龍頭企業升級發展。
（三）構建智能制造公共服務平臺。推動成果孵化、研發設計、檢驗檢測、認證認可、人才培訓、金融租賃等智能制造公共服務平臺建設，對定位于基礎性與高端核心技術、關鍵核心器件與系統開發，具有技術自主性和產業公益性的產業公共創新平臺給予支持。堅持“政策引導、企業主體、市場化運作”模式，加快組建機器人應用研究院、高端機械裝備研究院等智能制造技術創新類平臺和應用推廣類平臺。通過廣東省智能制造產業聯盟秘書處開展“產、學、研、用”對接、共性技術和關鍵技術攻關、展會組織、市場推廣、人才培養、專家咨詢輔導等產業公共服務。
第五條 專項資金采取無償資助、區創新扶持資金無息使用、政策性融資擔保、股權投資四種方式。
第六條 主要支持措施。支持制造型企業采購順德區智能裝備企業提供的裝備、解決方案或集成服務，并通過以下方式給予政策支持。同等條件下，優先支持國家、省、市、區各領域示范企業以及順德區“龍騰計劃”、“星光工程”企業開展生產過程智能化改造。
（一）無償資助
鼓勵骨干企業、大中型企業和小微型企業開展“機器代人”改造項目。同一企業同一項目僅可申請一項扶持補貼：
1、鼓勵區骨干企業開展機器代人、生產線與生產系統改造，購買先進設備（生產線）擴大生產、提高自動化水平。根據《順德區關于推動骨干企業做大做強扶持辦法》（順府發〔2013〕18號），對通過技術改造核準（或備案）且設備購置金額超過500萬元的，對設備購置費給予10%補貼，單個企業補貼額最高為100萬元。
2、鼓勵區內大中型企業采購本區提供的智能裝備或系統集成服務。根據《順德區信息化與工業化融合專項資金管理辦法》（順經發〔2013〕115號），重點支持智能制造、兩化深度融合專題，加大對企業開展智能制造改造的支持力度，對區內年營業收入在2000萬元及以上的法人工業企業（區骨干企業除外）采購在本區注冊、在本區納稅的智能裝備和工業自動化企業提供的裝備、解決方案或系統集成服務，通過技術改造核準（或備案）且當年設備購置總金額超過200萬元的，按設備購置費總額的一定比例給予補貼。具體補貼額度以區經濟和科技促進局當年印發的申報指南為準。
3、鼓勵區內小微型企業加快智能制造改造提升。根據《順德區星光企業技術改造重點項目扶持資金管理辦法》（順經發〔2012〕155號），星光企業購置先進設備進行技術改造，項目被認定為順德區星光企業技術改造重點項目的，根據評審結果給予30萬元或15萬元補貼。根據《順德區裝備制造業發展專項資金管理辦法》（順經發〔2013〕155號），區內企業采購《順德區鼓勵采購本地裝備產品目錄》內的產品，按每項產品銷售額的10%進行補貼，單個企業最高不超過10萬元。
4、制造型企業通過審核的融資租賃公司進行設備融資租賃，合同期內每年按照融資租賃金額總額的一定比例給予補貼。具體補貼額度以區經濟和科技促進局當年印發的申報指南為準。
（二）無息使用
根據《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》（順經發〔2013〕118 號），每年從區創新扶持資金中安排不少于5000萬元額度，優先支持制造企業開展自動化生產線改造、工業機器人采購，支持智能裝備企業開展智能化技術改造。在落實必要的反擔保措施前提下，按企業合同采購金額的50%，每個企業給予最高不超過500萬元的區創新扶持資金無息使用扶持，使用期限不超過2年。具體實施細則由區產業服務創新中心會同廣東順高投融資擔保有限公司制訂。
（三）融資擔保
每年從區政策性融資擔保機構安排不少于4億元的融資擔保額度，優先支持制造企業開展智能化技術改造。按照企業合同采購金額的50%，每個項目給予最高不超過500萬元的融資擔保額度扶持，以設備作為反擔保的主要方式，融資擔保貸款使用期限不超過2年。具體實施細則由廣東順高投融資擔保有限公司制訂。
（四）股權投資
每年安排不少于1000萬元創投資金額度，支持智能制造骨干企業做大做強。在雙方自愿、平等協商的基礎上，廣東順高投創業投資有限公司通過股權投資方式，對優質成長型、智能裝備或先進制造領域的中小微企業開展股權投資，投資方式為企業注資不超過總股本的10%，每個項目投資總額不超過500萬元。具體實施細則由廣東順高投創業投資有限公司制訂。
對我區政策性投融資平臺參與省、市政府扶持科技型企業或機械裝備產業發展的融資擔保或股權投資項目，優先安排用于我區參與“機器代人”計劃的制造型企業。
第三章 申報條件和申報程序
第七條 區經濟和科技促進局按照本辦法，發布年度申報通知（指南），企業按照申報通知（指南）的條件和要求進行申報。
第八條 申請專項資金項目的企業必須同時符合以下條件：
（一）項目承擔單位必須是在順德區內注冊并具有獨立法人資格的企業單位。
（二）項目承擔單位具有良好的財務狀況，有健全的財務管理制度，有較好的經濟實力和信貸條件。
（三）在近3年內沒有出現違反財經紀律的行為或重大信用不良記錄。
（四）申報通知（指南）要求的其他條件。
第九條 申報程序及受理
（一）申報程序：
1.申報單位根據當年度申報通知（指南）要求，認真填報申報材料。
2.申報單位按照申報通知（指南）要求提交以下申報材料：
（1）營業執照副本及稅務登記證復印件；
（2）上一年度國、地納稅證明；
（3）申報單位對申報資料的真實性聲明；
（4）申報通知（指南）中的其他要求。
（二）受理：申報單位將書面材料加蓋公章后統一用A4紙裝訂成冊，連同電子數據報送到區經濟和科技促進局或指定的委托受理機構，受理單位對申報項目的材料進行書面審核匯總，對不符合申報條件或申報材料不符合受理要求的，不予受理。
第四章 資金管理
第十條 區經濟和科技促進局采用符合性通過辦法組織評審，即通過審查符合申報條件及申報范圍的項目及其承擔單位，均被視為取得該專項資金支持資格。
第十一條 無償資助補貼扶持方式年度專項資金預算資金不足時，根據該年度核定的有效申請金額計算出各企業補貼資金的比例，并根據比例計算出各企業實際補貼金額。計算公式為：A企業實際補貼金額=A企業有效申請資金×（年度預算資金/年度有效申請資金總額）×100%。
第十二條 無償資助補貼扶持評審及公示要求按《順德區經濟和科技促進局區級財政扶持資金項目管理辦法》（順經發﹝2012﹞196號）執行。
無息資金的使用根據《順德區創新扶持資金管理暫行辦法》（順經發﹝2013﹞118號）執行，政策性融資擔保、創業投資按區政策性投融資公司有關規定執行。
第十三條 區經濟和科技促進局負責項目評審和審核以及開展項目實施過程的檢查、評估；協調解決項目實施中的重大問題。
第十四條 對專項資金使用、管理中發生的擅自改變專項資金用途，或者騙取、挪用專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》規定進行處理、處罰、處分。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由區經濟和科技促進局負責解釋。
第十六條 本辦法實施期限自印發之日起至2018年12月31日。