關(guān)于組織申報(bào)2015年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金（司法救助專題）的通知
各地級以上市（不含深圳市）中小企業(yè)行政主管部門、司法局、財(cái)政部門，佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局、司法局、財(cái)稅局，省有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）精神，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的司法救助，促進(jìn)和改善對中小企業(yè)的法律服務(wù)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的《2015年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金總體安排計(jì)劃》，現(xiàn)將2015年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金（司法救助專題）申報(bào)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、支持方向和重點(diǎn)
2015年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金（司法救助專題）圍繞完善中小微企業(yè)法律服務(wù)體系，滿足中小企業(yè)法律服務(wù)需求，幫助中小微企業(yè)減少法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小微企業(yè)健康良好發(fā)展等進(jìn)行支持，包括：一是為經(jīng)營困難的中小微企業(yè)在糾紛解決過程中產(chǎn)生的法律服務(wù)費(fèi)用提供支持；二是為中小微企業(yè)開展專項(xiàng)法律服務(wù)；三是建設(shè)完善廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)并開展在線法律服務(wù)。
二、項(xiàng)目申報(bào)要求
（一）為中小微企業(yè)在糾紛解決過程中產(chǎn)生的法律服務(wù)費(fèi)用提供支持。
1．服務(wù)和救助對象：對在我省依法設(shè)立的中小微企業(yè)，因遭受侵權(quán)、陷入糾紛等而需維護(hù)自身權(quán)益以避免財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或造成經(jīng)營困難，進(jìn)行訴訟、仲裁、調(diào)解中產(chǎn)生的律師費(fèi)、公證費(fèi)、司法鑒定費(fèi)等法律服務(wù)費(fèi)用提供支持，其中，訴訟案件必須在2015年12月1日后（含12月1日）完成并且勝訴。同等條件下，《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》內(nèi)行業(yè)的中小微企業(yè)，尤其是信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)優(yōu)先。
2．法律服務(wù)類型：中小微企業(yè)因訴訟、仲裁、調(diào)解而產(chǎn)生的律師咨詢、法律訴訟需求，申請事由包括：經(jīng)濟(jì)合同糾紛、勞動人事糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛等。
3．支持方式：遴選2-3家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會或社會公益性組織，每個(gè)項(xiàng)目單位申請資金不超過300萬元，由受扶持的項(xiàng)目單位直接受理并撥付給中小微企業(yè)。符合條件的中小微企業(yè)按規(guī)定和要求直接向受扶持的項(xiàng)目單位申請或由律師事務(wù)所提出申請，受扶持的項(xiàng)目單位根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)證明材料（律師委托合同/案件代理合同、法院判決書、相關(guān)費(fèi)用發(fā)票），進(jìn)行審核后提出擬補(bǔ)助的中小微企業(yè)名單和金額，報(bào)省司法廳審核同意后，直接撥付給中小微企業(yè)。每家企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過案件金額的50%且不超過2萬元。法律服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助根據(jù)中小微企業(yè)申請時(shí)間的順序先到先得，用完即止。本專項(xiàng)的實(shí)施期限在項(xiàng)目資金下達(dá)后1年內(nèi)完成。
4．項(xiàng)目單位申報(bào)條件：在廣東省內(nèi)依法設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會或社會公益性組織；在社會具有較高的公信力；無違法違規(guī)不良記錄，信用良好；能夠組建服務(wù)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)；有服務(wù)中小微企業(yè)3年以上的經(jīng)歷，在各地市有分支機(jī)構(gòu)者優(yōu)先。
5．申報(bào)數(shù)量：每個(gè)地市（順德區(qū)）可推薦申報(bào)1項(xiàng),省有關(guān)單位可申報(bào)1項(xiàng)。
（二）為中小微企業(yè)開展專項(xiàng)法律服務(wù)。
為中小企業(yè)開展普法宣傳、法律培訓(xùn)、法律咨詢、法律體檢等專項(xiàng)法律服務(wù)，減少中小微企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)中小微企業(yè)學(xué)法、守法、用法的主動性和自覺性，主要包括以下兩部分：
1．中小企業(yè)法律培訓(xùn)活動
（1）服務(wù)要求：組織中小微企業(yè)參加法律培訓(xùn)活動，全省企業(yè)法律培訓(xùn)活動預(yù)計(jì)為150場，全省惠及中小企業(yè)不低于7500家。每場法律培訓(xùn)活動要求包括：①培訓(xùn)活動包括2.5小時(shí)的培訓(xùn)及0.5小時(shí)以上的現(xiàn)場法律咨詢活動；②培訓(xùn)活動應(yīng)由執(zhí)業(yè)超過10年的律師主講，提供現(xiàn)場法律咨詢的律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)需超過5年，且現(xiàn)場咨詢的律師不少于2人；③培訓(xùn)主題為中小微企業(yè)日常經(jīng)營管理中的常見及重要問題，如公司治理、融資、知識產(chǎn)權(quán)、合同、債權(quán)債務(wù)、稅務(wù)、人力資源等方面的內(nèi)容；④每次培訓(xùn)活動，參加的企業(yè)數(shù)量不低于100家。⑤每場企業(yè)法律培訓(xùn)的費(fèi)用補(bǔ)助不超過3萬元；⑥珠三角地市（順德區(qū)）項(xiàng)目單位申報(bào)的培訓(xùn)活動不少于6場；東西北地市項(xiàng)目單位不少于3場。因本專項(xiàng)活動需覆蓋全省各地市，在確定申報(bào)單位的服務(wù)企業(yè)數(shù)量后，申報(bào)單位的服務(wù)企業(yè)的范圍和區(qū)域原則上以本單位所在地為主，并應(yīng)服從適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)調(diào)劑安排。
（2）支持方式：擬扶持10-30家項(xiàng)目單位，根據(jù)申報(bào)和支持的活動場次，每場補(bǔ)助不超過3萬元，項(xiàng)目單位申請資金不超過45萬元。本專項(xiàng)的實(shí)施期限在項(xiàng)目資金下達(dá)后1年內(nèi)完成。
（3）項(xiàng)目單位申報(bào)條件：在我省依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公司或社會公益性組織；無違法違規(guī)不良記錄，信用良好；有一定數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)；具有組織開展法律培訓(xùn)活動的能力和經(jīng)驗(yàn)；在各地市有分支機(jī)構(gòu)者或合作伙伴者優(yōu)先；本專項(xiàng)鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目申報(bào)單位整合社會資源，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施，為項(xiàng)目提供有保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（4）申報(bào)數(shù)量：每個(gè)地市（順德區(qū)）可推薦申報(bào)2項(xiàng)，省有關(guān)單位可申報(bào)1項(xiàng)。
2．中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)法律體檢
（1）服務(wù)要求：為全省1000家中小微企業(yè)提供法律風(fēng)險(xiǎn)體檢，提供法律風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及改進(jìn)舉措建議，幫助企業(yè)降低法律風(fēng)險(xiǎn)。具體工作要求包括：①通過企業(yè)實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、審核企業(yè)提供的書面材料、電話詢問等方式收集企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)問題；②法律風(fēng)險(xiǎn)的評估內(nèi)容應(yīng)覆蓋公司治理、融資、知識產(chǎn)權(quán)、合同管理、債權(quán)債務(wù)、稅務(wù)、人力資源等七大方面的完整內(nèi)容，改進(jìn)舉措建議也對應(yīng)上述七大方面制定；③為每家企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評估后，應(yīng)向每家企業(yè)提交相關(guān)完整的報(bào)告；④全省法律風(fēng)險(xiǎn)體檢應(yīng)在申報(bào)獲批后6個(gè)月內(nèi)完成；⑤每家企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)體檢服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助不超過3000元。因本專項(xiàng)活動需覆蓋全省各地市，在確定申報(bào)單位的服務(wù)數(shù)量后，申報(bào)單位的服務(wù)區(qū)域應(yīng)服從適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)調(diào)劑安排。
（2)支持方式：每個(gè)項(xiàng)目單位開展企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)體檢服務(wù)數(shù)量不低于200家，并覆蓋全省各地，擬支持3-5家項(xiàng)目單位，每家申請資金不超過100萬元。本專項(xiàng)的實(shí)施期限在項(xiàng)目資金下達(dá)后1年內(nèi)完成。
(3)項(xiàng)目單位申報(bào)條件：在我省依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公司或社會公益性組織；無違法違規(guī)不良記錄，信用良好；有一定數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)；具有組織開展法律培訓(xùn)活動的能力和經(jīng)驗(yàn)；在各地市有分支機(jī)構(gòu)者或合作伙伴者優(yōu)先；本專項(xiàng)鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目申報(bào)單位整合社會資源，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施，為項(xiàng)目提供有保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(4)申報(bào)數(shù)量：每個(gè)地市（順德區(qū)）可推薦申報(bào)1項(xiàng),省有關(guān)單位可申報(bào)1項(xiàng)。
（三）建設(shè)完善廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)并開展在線法律服務(wù)。
1．項(xiàng)目和服務(wù)要求：①為廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（www.968115.cn，以下簡稱平臺網(wǎng)絡(luò)）提供法律服務(wù)資源支持，項(xiàng)目承擔(dān)方應(yīng)通過平臺網(wǎng)絡(luò)向中小微企業(yè)提供在線合同及文書起草、審核功能（含提交及審核、回復(fù)）、標(biāo)準(zhǔn)合同庫、法律法規(guī)查詢、常見問題普法知識庫（含案例）、在線法律咨詢及回復(fù)（包括后臺監(jiān)控問題答復(fù)需求和回復(fù)狀態(tài)）等服務(wù)，配合平臺網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位完善法律服務(wù)板塊的功能設(shè)計(jì)等系統(tǒng)開發(fā)工作。②指派專人依托平臺網(wǎng)絡(luò)呼叫中心（968115）和在線客服系統(tǒng)為全省中小微企業(yè)提供5*8小時(shí)的在線法律服務(wù)；③在線法律服務(wù)包括法律咨詢（可接受超過5萬人次的電話法律咨詢）、合同文書審核（可提供超過1000份文書審核）等法律服務(wù)；④提供在線法律服務(wù)的人員應(yīng)為執(zhí)業(yè)3年以上的律師，熟悉企業(yè)法律業(yè)務(wù)；⑤提供服務(wù)的律師的專業(yè)領(lǐng)域包括公司治理、融資、知識產(chǎn)權(quán)、合同管理、債權(quán)債務(wù)、稅務(wù)、人力資源等方面；⑥服務(wù)期間，日均不低于12名律師值班提供服務(wù)，且可根據(jù)服務(wù)需求增加提供服務(wù)的律師數(shù)量，最高峰可配置25人同時(shí)在線提供服務(wù)，律師可提供法律咨詢及文書審核等服務(wù)；⑦對本項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)宣傳，并投入不低于50萬進(jìn)行全省的宣傳推廣；⑧申報(bào)單位應(yīng)利用自身場地為本項(xiàng)目提供服務(wù)，并將自身的服務(wù)中心與上述兩個(gè)平臺進(jìn)行技術(shù)對接；⑨本專項(xiàng)服務(wù)期限為1年。
2．支持方式：擬選擇1家項(xiàng)目單位承擔(dān)平臺網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)子平臺建設(shè)及968115電話平臺中在線法律咨詢服務(wù)。項(xiàng)目單位按照以上項(xiàng)目和服務(wù)要求，按1年的服務(wù)量提出申請資金額度。
3．項(xiàng)目單位申報(bào)條件：在我省依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、公司或社會公益性組織；無違法違規(guī)不良記錄，信用良好；有一定數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)；具有組織開展法律培訓(xùn)活動的能力和經(jīng)驗(yàn)；在各地市有分支機(jī)構(gòu)者或合作伙伴者優(yōu)先；本專項(xiàng)鼓勵(lì)和支持項(xiàng)目申報(bào)單位整合社會資源，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施，為項(xiàng)目提供有保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4．申報(bào)數(shù)量：每個(gè)地市可申報(bào)推薦1項(xiàng)，省有關(guān)單位可以申報(bào)1項(xiàng)。
三、申報(bào)程序和有關(guān)要求
（一）項(xiàng)目申報(bào)程序。符合申報(bào)條件的單位按照自愿原則統(tǒng)一向所在地級以上市（順德區(qū)）中小企業(yè)行政主管部門提出申請，并由地級以上市（順德區(qū)）中小企業(yè)行政主管部門、司法局、財(cái)政部門進(jìn)行初審匯總后，出具正式申報(bào)文件（含匯總表，見附件1）聯(lián)合推薦報(bào)送至省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省司法廳、省財(cái)政廳。省有關(guān)單位項(xiàng)目直接報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省司法廳、省財(cái)政廳。
（二）項(xiàng)目有關(guān)要求。
1．項(xiàng)目單位申報(bào)材料。包括：①封面及申報(bào)材料目錄。②2015年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金申報(bào)項(xiàng)目承諾函（附件2）。③2015年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金（司法救助專題）項(xiàng)目匯總表（附件1，根據(jù)申報(bào)的專題填寫對應(yīng)的表格）；④2015年省財(cái)政新增扶持中小微企業(yè)資金（司法救助專題）項(xiàng)目申請表（附件3）；⑤項(xiàng)目資金申請報(bào)告，內(nèi)容主要包括但不限于：項(xiàng)目實(shí)施單位情況（包括但不限于：創(chuàng)立發(fā)展、人員素質(zhì)、組織架構(gòu)、內(nèi)部管理、服務(wù)能力、資質(zhì)榮譽(yù)等）；近2年服務(wù)中小企業(yè)的業(yè)績和效果；項(xiàng)目組織實(shí)施方案（包括但不限于：組織實(shí)施的內(nèi)容、服務(wù)的地區(qū)、服務(wù)的中小微企業(yè)數(shù)、具體的工作措施、資金使用計(jì)劃及申請補(bǔ)助的金額、實(shí)施進(jìn)度安排、組織保障措施、項(xiàng)目績效考核目標(biāo)和預(yù)期效果）；其他可證明服務(wù)能力或?qū)?xiàng)目評審的有利的情況說明（項(xiàng)目單位根據(jù)4類專題的要求，提出詳細(xì)的項(xiàng)目資金申請報(bào)告。注：項(xiàng)目資金申請報(bào)告將作為專家評審的重要依據(jù)。）；⑥項(xiàng)目單位最近2個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表及由會計(jì)師事務(wù)所出具的2014年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；⑦法人證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；⑧相關(guān)的榮譽(yù)、資質(zhì)、等級等證明（根據(jù)實(shí)際情況提供）；⑨其他有利于項(xiàng)目評審或證明項(xiàng)目單位服務(wù)能力的相關(guān)材料，如已開展服務(wù)中小企業(yè)的活動圖片、印發(fā)的通知或承擔(dān)類似的項(xiàng)目情況證明等（根據(jù)實(shí)際情況提供）。
2．項(xiàng)目申報(bào)單位可以申報(bào)4個(gè)專題中的其中一類，也可以同時(shí)申報(bào)多類，申報(bào)的每類專題均必須形成單獨(dú)成冊的申報(bào)材料（均必須包含以上序號1-9的材料）。
3．項(xiàng)目申報(bào)單位按序號順序裝訂成冊（一式6份），由地方主管部門審核推薦后分報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委2份、省司法廳2份、省財(cái)政廳2份。
4．申報(bào)截止時(shí)間為2015年11月11日，以收到書面資料為準(zhǔn)。申報(bào)單位須登陸“廣東省網(wǎng)上辦事大廳省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺
（http://www.gdbs.gov.cn）”填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)資料。以書面申報(bào)資料為準(zhǔn)，同時(shí)提供電子版（附表同時(shí)提供Excel文件，項(xiàng)目單位情況和項(xiàng)目實(shí)施方案提供Word文件）。
四、資金使用管理工作要求
根據(jù)粵府〔2015〕66號文的有關(guān)規(guī)定，由省司法廳牽頭各地級以上市及順德區(qū)司法局開展中小微企業(yè)司法救助專項(xiàng)資金的使用管理工作，確保省財(cái)政專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行和專款專用，負(fù)責(zé)省財(cái)政專項(xiàng)資金的績效評價(jià)和審計(jì)等有關(guān)工作。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：省經(jīng)濟(jì)和信息化委（服務(wù)體系建設(shè)處）孫海揚(yáng)，電話：020-83135841，
E-mail:[email protected]；省司法廳（律師工作管理處）卓著，電話：020-86350866，
E-mail:[email protected]；省財(cái)政廳（工貿(mào)處）王遠(yuǎn)林，電話：020-83170273。