關(guān)于印發(fā)順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認定及扶持資金管理辦法的通知
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升特色產(chǎn)業(yè)集群競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，幫扶“專、精、特、新”高成長企業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)水平，促成大、中、小企業(yè)梯度成長，提升我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)做大做強的意見》（粵府〔2013〕115號）的政策精神，結(jié)合我區(qū)龍騰計劃、星光工程等政策的相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)基地”），是指依托政府閑置物業(yè)、大型專業(yè)市場、民營資本興建的園區(qū)或其他閑置場所進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，配套完善，專門為特色產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)用地，為創(chuàng)業(yè)者提供場所，培育新興產(chǎn)業(yè)的特定區(qū)域。
第三條 根據(jù)國家工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃行標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定的小微企業(yè)劃行標準為：制造業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入2000萬元（不含）以下，從業(yè)人員300人（不含）以下；服務(wù)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入1000萬元（不含）以下，從業(yè)人員100人（不含）以下。區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的小微企業(yè)，除應(yīng)符合工信部上述規(guī)定外，所屬行業(yè)為我區(qū)鼓勵發(fā)展的高端制造業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第二章 管理部門和職責
第四條 區(qū)政府每年根據(jù)當年財政預(yù)算統(tǒng)籌對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)符合條件的入駐企業(yè)進行租金補貼和對基地提供公共服務(wù)平臺建設(shè)進行扶持。
第五條 區(qū)經(jīng)濟和科技促進局統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)基地認定、復(fù)評、創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)入駐企業(yè)租金補貼等項目評審工作；區(qū)財稅局統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)基地公共服務(wù)平臺建設(shè)扶持資金、入駐企業(yè)租金補貼等資金支持及劃撥工作；各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟和科技促進局統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)基地申請材料的核準，推薦上報及日常指導(dǎo)等工作。
第三章 項目申請和資金扶持
第六條 區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認定。
（一）同時符合下列條件的，基地運營服務(wù)單位（鎮(zhèn)、街道，行業(yè)商會、開發(fā)商或運營商）可申請創(chuàng)業(yè)基地：
1.符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)布局，突出某一產(chǎn)業(yè)特色，屬于我區(qū)重點扶持和培育的產(chǎn)業(yè)，如智能家電、機械裝備與模具、環(huán)保設(shè)備、新能源、珠寶首飾、新材料、生物醫(yī)藥等制造型產(chǎn)業(yè)，以及軟件與信息服務(wù)、工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計、家具設(shè)計、服裝設(shè)計等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。
2.創(chuàng)業(yè)基地投資建設(shè)單位具有獨立法人資格并成立2年以上，所建基地產(chǎn)權(quán)清晰，并且已辦理國有土地使用權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證。
3.創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃科學、布局合理，道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，租金標準不高于我區(qū)同期同類物業(yè)租金的平均水平。
4.創(chuàng)業(yè)基地已建成可供出租的廠房或辦公場所，其可供出租或出售的面積不低于10000平方米。
5.創(chuàng)業(yè)基地成立獨立法人資格的運營服務(wù)單位，運營服務(wù)單位有固定的辦公場所和健全的財務(wù)管理制度，負責基地的運行、物業(yè)管理與服務(wù)。
6.具有較好清晰可行的為入駐企業(yè)提供各類共性服務(wù)的公共服務(wù)平臺相關(guān)規(guī)劃，并且發(fā)揮一定的服務(wù)功能。
（二）申請認定創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)提交如下申請材料：
1.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認定申請表》（見附件1）；
2.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地情況匯總表（認定）》（見附件2）；
3.創(chuàng)業(yè)基地投資建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)介紹材料；
4.創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃布局圖、可行性研究報告及創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實施方案；
5.創(chuàng)業(yè)基地運營服務(wù)單位章程、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、機構(gòu)人員名冊和財務(wù)管理制度；
6.創(chuàng)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)招商計劃；
7.創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)功能基本情況（含公共服務(wù)平臺規(guī)劃和建設(shè)情況）；
8.創(chuàng)業(yè)基地國有土地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證及其他相關(guān)材料。
9.創(chuàng)業(yè)基地詳細地域范圍及門牌號介紹，包括東西南北向所延伸至的道路名稱、基地內(nèi)部路名稱、各期廠房或辦公場所所處的街道及門牌號等具體地址信息。
（三）創(chuàng)業(yè)基地認定及管理程序如下：
1.創(chuàng)業(yè)基地每年認定一次。
2.符合申請條件的創(chuàng)業(yè)基地運營服務(wù)單位，可向各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟經(jīng)濟和科技促進局申請。各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟和科技促進局要對申請材料的真實性、完整性進行初審，提出推薦意見，把申請材料（一式兩份及電子版）報送區(qū)經(jīng)濟和科技促進局。
3.區(qū)經(jīng)濟和科技促進局統(tǒng)籌申請材料審核工作，并提出初步名單，經(jīng)網(wǎng)上公示無異議的，確定為“順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。
4.創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)公告或授牌后，可以“順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”的名義開展招商推介活動；在同等條件下，可優(yōu)先享受各級相關(guān)部門對中小企業(yè)的各類扶持政策，并擇優(yōu)推薦申請國家、省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等相關(guān)榮譽和稱號。
第七條 創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)的扶持。
（一）對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)同時符合下列條件的入駐企業(yè)給予租金補貼，并提供市場開拓、融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資、撮合與龍騰企業(yè)、星光企業(yè)的配套協(xié)作等方面的支持與服務(wù)：
1.符合所在創(chuàng)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)特色范圍和我區(qū)鼓勵發(fā)展的高端制造類初創(chuàng)企業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)類初創(chuàng)企業(yè)（具體產(chǎn)業(yè)和行業(yè)范圍見附件7）。
高端制造業(yè)類初創(chuàng)企業(yè)指擁有專利技術(shù)，產(chǎn)品已從設(shè)計研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化小批量生產(chǎn)階段，并能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、低碳節(jié)能、綠色環(huán)保、技術(shù)先進、產(chǎn)品市場前景良好的工業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)類初創(chuàng)企業(yè)指能為我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提供配套、重點為中小企業(yè)提供中介服務(wù)的企業(yè)。
2.企業(yè)注冊地在創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)，連續(xù)（不間斷）租用基地內(nèi)場地（含租用基地內(nèi)第三方物業(yè)）3年以上，并持續(xù)在基地內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)營。
3.企業(yè)應(yīng)符合本辦法第三條規(guī)定的創(chuàng)業(yè)基地小企業(yè)標準，并作出承諾。
（二）對符合本辦法第七條第（一）款規(guī)定的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)按下列標準補貼：
實行分級定額補貼，且租金補貼最高不超過補貼期限內(nèi)企業(yè)的實際發(fā)生租金金額總額：
分級 | 租用基地內(nèi)場地（含租用基地內(nèi)第三方物業(yè)）面積（平方米） | 補貼租金金額 （元/年） |
1 | 100（含）以下 | 2500 |
2 | 100（不含）～200（含） | 5000 |
3 | 200（不含）～300（含） | 7500 |
4 | 300（不含）～400（含） | 10000 |
5 | 400（不含）～500（含） | 12500 |
6 | 500（不含）～600（含） | 15000 |
7 | 600（不含）～700（含） | 17500 |
8 | 700（不含）～800（含） | 20000 |
9 | 800（不含）～1000（含） | 22500 |
10 | 1000（不含）以上 | 25000 |
2.每年補貼一次，補貼期限為上一年1月1日至12月31日。
3.補貼時間不滿1年的，補貼金額按實際時間折算（按月折算：當月租用時間滿20日的，對該月整月補貼；當月租用時間不滿20日的；不對該月補貼）；單個企業(yè)最多補貼24個月。
（三）申請租金補貼應(yīng)提交下列材料：
1.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)租金補貼申請表》（見附件3）；
2.租用合約復(fù)印件；
3.上一年度租金發(fā)票復(fù)印件；
4.上一年度企業(yè)納稅憑證；
5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
6.企業(yè)承諾書（見附件6）。
7.其他需要提供的材料和憑證。
（四）租金補貼申請流程及管理要求：
創(chuàng)業(yè)基地運營服務(wù)單位匯總?cè)腭v企業(yè)的租金補貼申請材料裝訂成冊（一式兩份及電子版），提交至各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟和科技促進局進行初審；區(qū)經(jīng)濟和科技促進局統(tǒng)籌申請材料審核工作，并確定獲租金補貼入駐企業(yè)名單；區(qū)財稅局按國庫支付有關(guān)規(guī)定撥付補貼。
第八條 已認定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地復(fù)評及公共服務(wù)平臺建設(shè)的扶持程序。
（一）每兩年對已認定的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進行復(fù)評，同時達到如下條件的創(chuàng)業(yè)基地確定為通過復(fù)評：
1.創(chuàng)業(yè)基地認定兩年有20家（含）以上符合特色的企業(yè)入駐，或認定四年有50家（含）以上符合產(chǎn)業(yè)特色的企業(yè)入駐；
2.符合創(chuàng)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)數(shù)不少于入駐企業(yè)總數(shù)的二分之一，基地產(chǎn)業(yè)特色明顯；
3.創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)進展順利，達到預(yù)期目標，示范帶動效果佳，基地運營情況良好。
4.配合提供創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及運行情況分析有關(guān)信息，信息真實可靠。
（二）對復(fù)評符合本辦法第八條第（一）款規(guī)定的創(chuàng)業(yè)基地給予如下扶持：
1.可繼續(xù)認定為順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，基地入駐企業(yè)按本辦法第五條繼續(xù)享受租金補貼。
2.對通過復(fù)評的創(chuàng)業(yè)基地給予每家10萬元的公共服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)費扶持。
（三）復(fù)評未符合本辦法第八條第（一）款規(guī)定的創(chuàng)業(yè)基地，取消其順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資格和稱號，基地內(nèi)入駐企業(yè)不再享受租金補貼。
（四）申請復(fù)評的創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)提交如下材料：
1.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地復(fù)評申請表》（見附件4）；
2.《順德區(qū)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地情況匯總表（復(fù)評）》（見附件5）
3.近兩年來創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)推進情況匯報材料；
4.近兩年來創(chuàng)業(yè)基地招商情況匯報材料；
5.近兩年來創(chuàng)業(yè)基地公共服務(wù)平臺建設(shè)情況匯報材料；
6.創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)符合基地產(chǎn)業(yè)特色企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
7.其他需補充的證明材料。
（五）復(fù)評申請流程及管理要求如下：
1.已認定小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地每兩年復(fù)評一次。
2.創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)接受各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟和科技促進局對其在中小企業(yè)服務(wù)方面的指導(dǎo)、組織和管理。
3.已認定創(chuàng)業(yè)基地提交復(fù)評申請材料裝訂成冊（一式兩份及電子版），提交至各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟和科技促進局進行初審；區(qū)經(jīng)濟和科技促進局統(tǒng)籌對申請復(fù)評創(chuàng)業(yè)基地的評審、評分工作，并確定通過復(fù)評的創(chuàng)業(yè)基地名單；區(qū)財稅局按國庫支付有關(guān)規(guī)定撥付公共服務(wù)平臺建設(shè)扶持資金。
第九條 創(chuàng)業(yè)基地公共服務(wù)平臺扶持資金及入駐企業(yè)租金補貼總金額不超過區(qū)政府當年下達的預(yù)算；若超過當年預(yù)算，各項補貼及扶持資金按其占原總金額的比例進行分配。
第四章 評估與監(jiān)督
第十條 區(qū)經(jīng)濟和科技促進局每年對創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)情況進行跟蹤反饋，評價其經(jīng)濟效益和社會效益；創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)積極配合區(qū)政府工作，做好基地建設(shè)及運營，以及基地、企業(yè)與政府的溝通和對接。
第十一條 對提供虛假材料騙取公共服務(wù)平臺扶持資金或租金補貼的創(chuàng)業(yè)基地或企業(yè)，區(qū)有關(guān)部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追回下?lián)艿馁Y金。
第五章 附則
第十二條 本辦法涉及的扶持政策，與我區(qū)出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，創(chuàng)業(yè)基地和基地內(nèi)企業(yè)可以按照就高的原則申請享受，也可以自愿選擇一項享受，但不重復(fù)享受。
第十三條 本辦法由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局負責解釋。
第十四條 本辦法自2014年2月1日起實施至2017年12月31日。