國(guó)務(wù)院再推一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施 企業(yè)減負(fù)獲政策禮包
企業(yè)減負(fù)迎來(lái)2016年第一個(gè)政策禮包。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施，更大釋放市場(chǎng)活力。
會(huì)議指出，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求的重要舉措。
會(huì)議決定，一是按照國(guó)務(wù)院確定的清理中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)的要求，在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。二是再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。三是采取取消或改由審批部門委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)費(fèi)用等方式，再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)已取消70%。對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門將制定清單并向社會(huì)公布。四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機(jī)制。五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消汽車營(yíng)銷師、咖啡師、注冊(cè)人力資源管理師等61個(gè)事項(xiàng)。盡快公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。
同時(shí)，為強(qiáng)化對(duì)改革的法治保障，把審批項(xiàng)目取消和下放、普遍性降費(fèi)等改革成果及時(shí)用法律形式確定和鞏固下來(lái)，會(huì)議決定對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。
據(jù)了解，本屆政府成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多的行政審批制度改革，國(guó)務(wù)院部門已經(jīng)取消或下放超過(guò)1/3的審批事項(xiàng)。隨著改革的進(jìn)一步深入，各方面反映地方政府實(shí)施的審批事項(xiàng)很大一部分是由中央指定，地方無(wú)權(quán)調(diào)整。因此，為進(jìn)一步打開(kāi)地方改革空間，國(guó)務(wù)院決定對(duì)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。第一批62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)已在去年十月正式取消，而此次常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步擴(kuò)大了取消審批事項(xiàng)的范圍。
“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的重要環(huán)節(jié)。”針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)企業(yè)的影響，工信部部長(zhǎng)苗圩不久前撰文表示，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。新一屆政府成立伊始，就將推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能作為“先手棋”，兩年來(lái)中央層面取消、停征、減免超過(guò)400項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近千億元。