佛山持續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易
廣東省佛山市環(huán)保局近日公布了2016年《佛山市建設(shè)人民滿意政府100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事》。其中最大的亮點(diǎn)，是推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。
“2016年要爭(zhēng)取排污權(quán)交易獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，上半年完成全部籌備工作，下半年對(duì)新、改、擴(kuò)建新增排污指標(biāo)實(shí)施交易。”佛山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局局長(zhǎng)陳振華表示。
根據(jù)佛山市環(huán)保局信息，2015年的100項(xiàng)環(huán)保民生實(shí)事，包括涉及大氣污染防治、水環(huán)境整治、固體廢物管理的項(xiàng)目，均已按時(shí)完成，或接近完成;涉及環(huán)境管理的15項(xiàng)工作，其中14項(xiàng)已完成，剩余的1項(xiàng)，即排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)項(xiàng)目仍處于前期準(zhǔn)備階段。
為何排推進(jìn)污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的步伐緩慢?
陳振華解釋，一方面，“廣東省定的是二氧化碳、COD兩項(xiàng)污染物排污權(quán)交易，價(jià)格已確定，而佛山還將涉及水的氮氧化物、涉及空氣的氨氮納入交易范圍，目前正在研究如何定價(jià)，之后還要經(jīng)過(guò)公開(kāi)的聽(tīng)證、上報(bào)省里等一系列程序。”另一方面，“廣東省有些地方是從新企業(yè)開(kāi)始，而佛山是將新、老企業(yè)一起納入，探索排污權(quán)有償使用和交易”。
據(jù)了解，全市首批納入試點(diǎn)的企業(yè)約1200家，“在佛山所有排污企業(yè)中，這個(gè)數(shù)量雖然很少，但是排污總量卻超過(guò)全市的90%”，陳振華表示，“爭(zhēng)取上半年完成全部籌備工作，下半年首先對(duì)新、改、擴(kuò)建的企業(yè)新增排污指標(biāo)實(shí)施交易。”
對(duì)于將以往通過(guò)行政手段無(wú)償分配給排污單位的排污指標(biāo)，改為由企業(yè)有償購(gòu)買(mǎi)和交易，是否會(huì)增加企業(yè)成本?陳振華表示，現(xiàn)有企業(yè)的排污權(quán)指標(biāo)，會(huì)根據(jù)生產(chǎn)情況核定給予，但若企業(yè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，需要向市場(chǎng)或政府購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。“要讓企業(yè)意識(shí)到，排污指標(biāo)也是一種稀缺資源，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)之后，仍有主動(dòng)減排的動(dòng)力。”
此外，在暢通違法排污舉報(bào)渠道上，佛山市環(huán)保局還將統(tǒng)籌各區(qū)環(huán)保部門(mén)推行手機(jī)微信舉報(bào)違法排污，繼續(xù)實(shí)施違法排放工業(yè)廢水和違法處置工業(yè)固體廢物有獎(jiǎng)舉報(bào)。“目前正在開(kāi)發(fā)微信舉報(bào)平臺(tái)，不僅更方便市民，而且在一些后臺(tái)的對(duì)接上能縮短時(shí)限，讓環(huán)境執(zhí)法人員更加快速地介入舉報(bào)投訴。”陳振華表示。