國務(wù)院五策力促外貿(mào)回穩(wěn)向好
國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署開展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富能力;決定建設(shè)一批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地，推動“雙創(chuàng)”邁向更高層次和水平;確定促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好的政策措施，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。
會議指出，外貿(mào)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分和推動力量。促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和升級發(fā)展，具有重要意義。一要鼓勵金融機(jī)構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款，擴(kuò)大出口信保保單融資，增加短期出口信保規(guī)模，提高部分機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率。二要完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。實施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策。鼓勵中西部到東部招商引資，對東部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移騰退用地經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。三要擴(kuò)大跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點，支持企業(yè)建設(shè)境外營銷和服務(wù)體系。培育外貿(mào)自主品牌。四要實行積極的進(jìn)口政策，重點支持先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口。更好發(fā)揮利用外資和對外投資對貿(mào)易的促進(jìn)作用。五要在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負(fù)公平、風(fēng)險可控前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進(jìn)一步降低出口平均查驗率，年內(nèi)將國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū)。打擊侵權(quán)假冒等違法行為。
“國務(wù)院五條舉措是在今年年初外貿(mào)下行壓力較大、穩(wěn)外貿(mào)挑戰(zhàn)艱巨的形勢下出臺的，政策力度比以往都大，原來沒有覆蓋的領(lǐng)域也覆蓋了。”商務(wù)部研究院研究員白明表示，尤其是提高部分機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，可以說是拿出“真金白銀”來力促穩(wěn)外貿(mào)。
此外，國務(wù)院常務(wù)會議還對加工貿(mào)易的升級和引導(dǎo)以及對新型貿(mào)易方式的探索和試點擴(kuò)大等都作出了部署。“這既是要夯實外貿(mào)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，同時也是培育外貿(mào)增長新的重要抓手。”此外，還對利用外資等做出安排，“不限于就出口談出口，而是立足于更廣義的貿(mào)易促進(jìn)措施上。”白明說。
中國民生銀行研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員劉德偉也對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，國務(wù)院常務(wù)會議對外貿(mào)工作的部署，旨在完善對外開放戰(zhàn)略布局，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。具體舉措方面，在國內(nèi)方面，促進(jìn)東中西部地區(qū)上下游價值鏈有效銜接和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成沿海內(nèi)陸沿邊協(xié)作互動的全方位開放新格局;在國際方面，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，提升我國的全球資源整合能力和國際分工地位，努力構(gòu)建以我國為核心的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈，促進(jìn)我國從制造大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變。
為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“雙創(chuàng)”向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，會議決定，按照政府工作報告部署，遵循市場規(guī)律，建設(shè)一批高水平、有特色的“雙創(chuàng)”示范基地，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。首批選擇部分省市的一個區(qū)域，同時選擇若干高校和科研院所、已有成效的生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)等建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，重點圍繞簡政放權(quán)、營造公平競爭環(huán)境、成果收益分配和科研經(jīng)費使用制度、人才流動、協(xié)同創(chuàng)新和開放共享、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)等開展試點，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
去年以來，政府針對建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地舉措不斷，國務(wù)院更是數(shù)次針對這項工作進(jìn)行了相關(guān)部署。另據(jù)發(fā)改委秘書長李樸民介紹，發(fā)改委正在組織起草“雙創(chuàng)”示范基地三年行動計劃實施方案，今年將支持建設(shè)20個基地。